Balans met toelichting

Immateriële vaste activa

Immateriële vaste activa zijn uitgaven waar geen gemeentelijke bezittingen tegenover staan. Dit zijn de activa die niet stoffelijk van aard zijn en die niet onder de financiële vaste activa vallen. Het BBV kent een limitatieve lijst van immateriële vaste activa, te weten: de kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen en het saldo van agio en disagio; kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief; bijdragen aan activa in eigendom van derden.

Investeringen in immateriële vaste activa

In 2025 is geïnvesteerd in onderzoek en ontwikkeling van de Veursestraatweg (€ 0,44 miljoen) en de Santhorststraat (€ 0,03 miljoen) en loopt door tot 2026.

Materiële vaste activa

De materiële vaste activa zijn investeringen in duurzame tastbare zaken en worden veelal langer dan 1 jaar gebruikt. Er wordt onderscheid gemaakt in investeringen met een economisch nut en investeringen met maatschappelijk nut. Daarnaast is een categorie opgenomen voor activa met economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing geheven kan worden, zoals riolering.

Investeringen met een economisch nut

Bedrijfsgebouwen
In 2025 is geïnvesteerd in (nieuwe) schoolgebouwen, waarbij de voornaamste investeringen gericht waren op de nieuwbouw van basisschool de Vijverhof, basisschool Maria Bernadette en het Maartenscollege, wat resulteerde in een totale gezamenlijke investering van (€ 5 miljoen). Daarnaast is er geïnvesteerd in de Bibliotheek aan de Fluitpolderplein (€ 0,2 miljoen), Sportpark Westvliet (€0,6 miljoen) en het verduurzamen van gemeentelijk vastgoed (€0,9 miljoen). Verder zijn er nog een aantal kleine investeringen geweest (€0,7 miljoen).

Grond-, weg- en waterbouwkundige werken
In 2025 is geïnvesteerd in Bereikbaar Stompwijk (€ 0,5 miljoen), Tennispark Overdam (€ 0,5 miljoen), algemeen onderhoud/inrichting Sportaccommodaties 2025 (€ 0,3 miljoen) en Sportpark Westvliet (€ 0,1 miljoen). Daarnaast zijn er nog een aantal kleine investeringen geweest (€ 0,4 miljoen).

Machines, apparatuur en installaties
In 2025 is geïnvesteerd in de vervanging van netwerkswitches, hard- en software, grafische werkplekken en verkeersregelinstallaties (€ 0,9 miljoen).

Investeringen met economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven

De belangrijkste vermeerderingen op deze investeringen in 2025 betreffen het vervangen van rioleringen (€ 8,2 miljoen) en de uitgaven voor levensduur verlengende reparaties en renovaties (€ 0,2 miljoen). Daarnaast is er geïnvesteerd in maatregelen voor wateroverlast (€ 0,3 miljoen).

Investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut

Grond-, weg- en waterbouwkundige werken
De investeringen in 2025 hebben betrekking op de aanleg van een klimaatadaptatie aan de Prinsenhof en de vervanging van de kademuur Oude Haven (€ 1,3 miljoen). Daarnaast zijn er bedragen uitgegeven voor de Bres (€ 0,5 miljoen), asfaltvervanging van fietspaden (€ 0,3 miljoen), renovatie duikerbrug Prins Bernhardlaan (€ 0,3 miljoen) en een aantal kleine investeringen (€ 1,4 miljoen).
 
Overige materiële vaste activa
In 2025 is geïnvesteerd in het vervangen van speelvoorzieningen (€ 0,8 miljoen) en de Oosterbegraafplaats (€ 0,3 miljoen).

Financiële vaste activa

De specificatie van de financiële vaste activa is als volgt:

Kapitaalverstrekkingen:
Deelnemingen

De specificatie van het onderdeel deelnemingen is als volgt:

De gemeente is in bezit van 170.776 aandelen van Stedin Holding N.V. (voorheen Eneco Holding N.V.) en 27.225 preferente aandelen Stedin, 231.593 aandelen Dunea, 203.190 aandelen N.V. Bank Nederlandse Gemeenten en 10 aandelen van het werkbedrijf De Binnenbaan. In het jaar 2025 hebben er geen aankopen of verkopen van aandelen plaatsgevonden.

Overige langlopende leningen uitgeleend (u/g)
Dit betreffen hypothecaire geldleningen die aan personeel zijn verstrekt. Per ultimo 2025 staat er geen geldlening meer uit. De gemeente verstrekt sinds 2002 geen nieuwe hypothecaire geldleningen meer aan het eigen personeel.

Overige uitzettingen (met een rentetypische looptijd van een jaar en langer):

SVN (starters)leningen
Het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVN) zet op voordracht van de gemeente leningen uit in de sector volkshuisvesting. De gemeente verstrekt door tussenkomst van het SVN de bedragen voor de leningen. De totale stand van uitgezette leningen per 31 december 2025 is € 0,3 miljoen. In 2025 is voor een bedrag van € 60 duizend afgelost.
Tussen het SVN en de gemeente bestaat verder een rekening-courant verhouding. Op deze rekening-courant worden ontvangen rente en aflossingen op leningen bijgestort en komen verstrekte leningen in mindering. De gemeente kan de gelden in rekening-courant opnemen of gebruiken voor nieuwe leningen. De rekening-courant heeft een rentetypische looptijd van minder dan één jaar (de rente kan dagelijks wijzigen). Dit is de reden waarom de rekening-courant als vlottende activa is opgenomen op de balans.

Voorraden

De in de balans opgenomen voorraden worden uitgesplitst naar de volgende categorie:

Voor het berekenen van de balanswaarden van de voorraden worden op de (boek)waarden van de grondexploitaties de gevormde verliesvoorziening(en) in mindering gebracht. In het kort ziet het verloop van de balanswaarden van de voorraden er als volgt uit.

Van de bouwgronden in exploitatie is het verloop van de boekwaarden gedurende 2025 in het volgende overzicht weergegeven.

Het geraamde eindresultaat per grondcomplex is als volgt opgebouwd:

Het resultaat van de grondexploitatie is sterk afhankelijk van de te realiseren verkoopprijzen van het te realiseren woningbouwprogramma. Deze verkoopprijzen zijn geschat door externe deskundigen. Omdat de ingeschatte verkoopprijzen prognoses betreffen en op dit moment niet met zekerheid zijn vast te stellen, is een bandbreedte waarneembaar.

Vlietvoorde
Het nadelige resultaat van de grondexploitatie bedraagt op basis van de boekwaarde per 31 december 2025 en de nog te realiseren inkomsten en uitgaven (volgens het MPG’2025 1e herziening) € 8,22 miljoen op 31 december 2028, de einddatum van het project.

Leidschendam centrum
De gemeente heeft een grondpositie in Leidschendam centrum. Uitgangspunt is dat de gemaakte kosten worden gedekt uit de grondverkopen in en 2025/ 2026. Deze grondexploitatie sluit naar verwachting eind 2026.

Klein Plaspoelpolder
Het nadelige resultaat van de grondexploitatie bedraagt op basis van de boekwaarde per 31 december 2025 en de nog te realiseren inkomsten en uitgaven (volgens het MPG’2025 1e herziening) € 467.000 op 31 december 2029, de einddatum van het project.
De gemeentelijke grondexploitatie betreft de deelgebieden 2, 3B en 4.

De Star
Het voordelige resultaat van de grondexploitatie bedraagt op basis van de boekwaarde per 31 december 2025 en de nog te realiseren inkomsten en uitgaven (volgens het MPG’2025 1e herziening)
€ 646.000 op 31 december 2027.

In de paragraaf grondbeleid wordt dieper ingegaan op de toekomstige ontwikkelingen van de grondexploitaties. Hieronder volgt een verloop van de verliesvoorziening op grond van MPG’2025 1e herziening.

Voorziening grondexploitatie Vlietvoorde
De verliesvoorziening voor de grondexploitatie Vlietvoorde per 31 december 2025 is gebaseerd op de 1e herziening van de grondexploitatie in 2026. De gemeente houdt bij het treffen van de voorziening rekening met de verwachte toekomstige rentelasten en prijsstijgingen en treft een voorziening op eindwaarde van € 8,22 miljoen.

Voorziening grondexploitatie Klein Plaspoelpolder
De verliesvoorziening voor de grondexploitatie Klein Plaspoelpolder per 31 december 2025 is gebaseerd op de 1e herziening van de grondexploitatie in 2026. De gemeente houdt bij het treffen van de voorziening rekening met de verwachte toekomstige rentelasten en prijsstijgingen en treft een voorziening op eindwaarde van € 467.000.

Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar:

De vorderingen zijn gewaardeerd tegen nominale waarden onder aftrek van de oninbare bedragen en worden als volgt gespecificeerd:

Vorderingen op publiekrechtelijke lichamen en rijksbelastingen
De vorderingen op publiekrechtelijke lichamen hebben betrekking op voorschotten in het vierde kwartaal voor verleende diensten aan diverse gemeenten. De rijksbelasting betreft hoofdzakelijk een vordering op het BTW-Compensatiefonds, die ultimo juni 2026 wordt ontvangen.

Uitzettingen in 's Rijks schatkist met rente typische looptijd korter dan één jaar
Onder deze post wordt het schatkistbankieren verantwoord. De gemeente is verplicht om een overtollig banksaldo bij het Rijk te plaatsen, rekening houdend met het drempelbedrag. Een overtollig saldo op de rekening courant van de gemeente wordt automatisch overgeboekt naar de rekening bij het Rijk (de schatkist). Hiermee overschrijdt de gemeente nooit het drempelbedrag. Per balansdatum begin 2025 was voor een bedrag van € 20,7 miljoen uitgezet bij het Rijk, eind 2025 bedroeg het saldo € 35,8 miljoen. In onderstaande tabel is aangegeven welk bedrag de gemeente op de bankrekening had en wat het drempelbedrag was. Voor de bepaling van het bedrag dat de gemeente op dagbasis gemiddeld als banksaldo aanhoudt, wordt een negatief banksaldo niet meegerekend.

Bedragen x € 1.000

Rekening-courantverhoudingen
Rekening-courant bestaat uit het direct opvraagbare rekening-courant saldo met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVN) en bedraagt € 5,2 miljoen per 31 december 2024.

Debiteuren
De stand van de debiteuren betreft een momentopname. Sturing op invordering en debiteurenstanden is een continu proces binnen de gemeente. In het debiteurensaldo zijn een aantal posten opgenomen die naar verwachting oninbaar zijn. Voor de verwachte oninbaarheid van deze vorderingen is een voorziening dubieuze debiteuren beschikbaar met een waarde van € 2,9 miljoen eind 2025.

In onderstaande tabel is de stand en het verloop van de voorziening voor dubieuze debiteuren weergegeven.

In 2025 zijn voor een bedrag van € 0,6 miljoen aan debiteuren posten oninbaar verklaard (in 2024 € 0,6 miljoen). Aanvullend is een vordering inzake omzetbelasting 2024 opgenomen op de debiteurenbalans. Gezien de afhankelijkheid van nadere afstemming wordt deze post niet betrokken in de berekening van de dotatie aan de voorziening voor dubieuze debiteuren.

Liquide middelen

In onderstaande tabel is de stand en het verloop van de banksaldi weergegeven.

De liquide middelen bestaan uit banksaldi bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) en de ING.
Per 31 december 2025 was het tegoed bij de ING Bank afgerond € 3 duizend. Het saldo bij de BNG was per 31 december 2025 negatief en is verantwoord bij de vlottende passiva.
Het maximale krediet op de rekening-courant van de BNG bedraagt € 25 miljoen. Dit bestaat uit een kredietlimiet van € 10 miljoen en een intra-dag-limiet van € 15 miljoen.

Overlopende activa

In onderstaande tabel is de stand en het verloop van de overlopende activa weergegeven.

Onder de overlopende activa zijn opgenomen de door de gemeente nog te ontvangen en de vooruitbetaalde bedragen.

De van Europese en Nederlandse overheidslichamen nog te ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel bestaan uit:

De nog te ontvangen overheidsbijdragen met een specifiek bestedingsdoel zijn in 2025 afgenomen tot een bedrag van € 0,5 miljoen. Hieronder volgt een toelichting per bestedingsdoel.

Ministerie - Leefgeld Oekraïne
Gemeente Leidschendam-Voorburg heeft leefgeld uitbetaald aan Oekraïners, die in onze gemeente gehuisvest zijn en recht hebben op leefgeld. Deze bedragen zijn voorgefinancierd en worden terugontvangen in 2025 vanuit het RIJK door middel van de Sisa opgave M16.

Gemeente Zoetermeer - ESF 2017 t/m 2027
Voor het project re-integratie en arbeidsaanpassing is een subsidie aangevraagd bij het Europees SubsidieFonds in samenwerking met gemeente Zoetermeer. De subsidie wordt uitbetaald aan gemeente Zoetermeer welke achteraf het aandeel voor gemeente Leidschendam-Voorburg betaald.

Impulsregeling Klimaatadaptatie Prinsenhof
Voor het project Impulsregeling klimaatadaptatie Prinsenhof heeft de gemeente Delft als regiogemeente subsidie ontvangen. Zij hebben de andere gemeenten in de regio 80% voorschot gegeven op de projecten binnen hun gemeente. Inmiddels is het project voor meer dan 80% afgerond, maar wordt de laatste 20% subsidie pas bij afronding verrekend.

Overige Overlopende activa

De overige nog te ontvangen en vooruitbetaalde bedragen zijn eind 2025 € 10 miljoen. De belangrijkste posten die vallen onder de overige overlopende activa zijn:

• Nog te ontvangen dividend betreffende de preferente aandelen in Stedin € 0,4 miljoen
• Nog te ontvangen rentebaten Q4 2025 € 0,2 miljoen
• Specifieke uitkering toeslagenaffaire 2025 € 1,8 miljoen
• Nog te ontvangen kostenverhaal diverse posten € 1,2 miljoen
• Nog te ontvangen bouwleges 2025 € 2,9 miljoen
• Nog te ontvangen leges MOOR € 0,2 miljoen
• Nog te ontvangen inzake MRDH € 0,5 miljoen
• Nog te ontvangen inzake PVR € 0,3 miljoen
• Nog te ontvangen inzake Bereikbaar Stompwijk € 0,1 miljoen
• Nog te ontvangen inzake afrekening brandverzekering Acrisure € 0,1 miljoen
• Nog te ontvangen inzake doorbelasting project Nieuwstraat/Venestraat € 0,2 miljoen
• Vooruitbetaald bedrag aan Avalex inzake DVO € 1 miljoen
• Vooruitbetaald bedrag aan VNG € 0,2 miljoen
• Vooruitbetaald bedrag aan Jeugdzorg Haaglanden € 0,2 miljoen
• Vooruitbetaald bedrag aan Jameba 0,1 miljoen

Eigen vermogen

Reserves

Het eigen vermogen is in 2025 met € 4,8 miljoen toegenomen. Onderstaand wordt puntsgewijs ingegaan op de mutaties in de verschillende reserves.

De algemene reserve met bufferfunctie is bestemd voor het opvangen van financiële gevolgen van calamiteiten en risico’s. De reserve vormt een belangrijk deel van de weerstandscapaciteit.

Deze reserve is onderdeel van de weerstandscapaciteit. Op deze reserve rusten geen claims, de middelen zijn vrij besteedbaar.

De reserve is voor de dekking van afschrijvingslasten van (geactiveerde) investeringen die overeenkomstig de besluitvorming gedeeltelijk / geheel ten laste van deze middelen komen.

Deze reserve is ingesteld naar aanleiding van de stelselwijziging afschrijving activa. De afschrijving van de activa is in 2010 omgezet van een lineaire naar een annuïtaire afschrijving. Dit geeft na verloop van tijd hogere lasten die gedekt worden door deze reserve.

De reserve is bestemd voor de dekking van de afschrijvingslasten die samenhangen met de investeringen in de renovatie van de Stompwijkseweg, de Dokter van Noortstraat en de aanleg van de Verbindingsweg, de herinrichting Dokter van Noortstraat en de aanleg van Veenpoldersweg (voorheen de Verbindingsweg).

De reserve Verevening sociale woningbouw is voor de financiële bijdragen en onttrekkingen in het kader van de realisatie van 30% sociale woningbouw. Wanneer in woningbouwplannen in Leidschendam-Voorburg minder dan 30% of geen sociale woningen zijn opgenomen, is de projectontwikkelaar verplicht een financiële bijdrage te storten in het vereveningsfonds. Wanneer er meer dan 30% sociale woningen wordt gerealiseerd, dan ontvangt de projectontwikkelaar een bijdrage uit het fonds, als het saldo van het fonds dit toelaat.

Werkzaamheden die in het kader van nazorg nog plaats moeten vinden in het project Rietvink.

Ter dekking van de kosten voor de vervangings- en renovatieopgave in het voortgezet onderwijs waar de rijksbijdragen onvoldoende voor zijn.

Ter dekking van kosten voor de klimaatopgave om in 2050 CO2 neutraal te zijn.

De reserve dient ter dekking van de kosten van de realisatie van de aanleg van de parkeergarage Leidschendam Noord en de aanleg van het parkeerterrein Leidsekade-Venestraat.

Betere ondersteuning en zorg thuis, hulp aan mantelzorger en vrijwilligers, meer geschikte woningen voor ouderen.

Het bereikbaar houden van Leidschendam-Voorburg.

De reserve zorgt ervoor dat het programma Sterk voor Noord uitgevoerd kan worden, wat moet leiden tot een kansrijke toekomst voor alle inwoners van Leidschendam-Noord.

De gemeentelijke bijdrage in de kosten van het ondergronds brengen van hoogspanningskabels door Tennet.

De gemeentelijke middelen ter dekking van een gedeelte van kosten/ investeringen in de openbare ruimte in het kader van de Herontwikkeling van het winkelcentrum “De Julianabaan” in Voorburg.

Deze reserve is bedoeld om Leidschendam-Voorburg sterker uit de crisis te laten komen door sociale, maatschappelijke en economische interventies te ontwikkelen en te implementeren die burgers, bedrijven en maatschappelijke instellingen helpen zich in te stellen op de nieuwe toekomst.

De reserve is gevormd ter dekking van de kosten ter ondersteuning vanwege de hoge energielasten.

De gemeentelijke bijdrage aan het No-regret pakket in het kader van CID Binckhorst, die uitsluitend bedoeld is voor de realisatie van de Velostrada.

De gemeentelijke bijdrage aan het Masterplan Bereikbaarheid CID Binckhorst voor de verbetering van de leefbaarheid (door infrastructurele aanpassingen) in Voorburg.

De reserve vluchtelingenopvang is ingesteld ter dekking van kosten voor toekomstige ontwikkelingen op vluchtelingenopvang die op de gemeente afkomen als gevolg van de voortdurende situatie in Oekraïne en de ontwikkelingen rondom de noodopvang en het asielbeleid in Nederland (spreidingswet), die niet gedekt kunnen worden uit de beschikbaar gestelde financieringsmogelijkheden afkomstig van Rijk en overige overheden.

De reserve Gebiedsontwikkeling Overgoo – Fleetpark is ingesteld voor de 50% cofinanciering van de gemeente om dit gebied te ontwikkelen. De andere helft wordt gesubsidieerd, onder de voorwaarde dat de gemeente de helft co financiert.

Beschikbaarheid van voorbereidingsbudget voor het op de rails zetten van (ruimtelijke) projecten tot het moment dat er financiële dekking is.

Deze reserve is bedoeld om de toekomstige tekorten op het jeugdbudget op te vangen.

Vreemd vermogen

Voorzieningen

Voorzieningen worden onderscheiden in:

• Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico’s die op balansdatum onzeker zijn;
• Voorzieningen ter egalisering van kosten;
• Voorzieningen voor bijdragen aan toekomstige vervangingsinvesteringen waarvoor een heffing wordt geheven;
• Voorzieningen voor middelen van derden.

De voorzieningen zijn in 2025 met € 2,3 miljoen toegenomen. Onderstaand wordt puntsgewijs ingegaan op enkele belangrijke mutaties in de voorzieningen:

De voorziening pensioenen wethouders is gevormd voor toekomstige pensioenverplichtingen aan gewezen wethouders, waarvan de pensioenaanspraak in eigen beheer wordt gehouden. De hoogte van de voorziening wordt jaarlijks bepaald aan de hand van actuariële berekeningen en is opgenomen tegen contante waarde. De berekeningen zijn gebaseerd op de actuele rekenrente en sterftetabel.

De Voorziening toekomstige pensioenen wethouders is ingesteld naar aanleiding van het afgelopen APPA-plan voor de wethouders. De regeling Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers (APPA), die tot en met 2021 in beheer was bij een externe verzekeraar, wordt vanaf 2022 in eigen beheer uitgevoerd omdat de externe verzekeraar deze dienst niet meer aanbiedt.De hoogte van de voorziening is afhankelijk van toekomstige ontwikkelingen, waaronder de renteontwikkeling. Een eventuele rentestijging kan leiden tot een (gedeeltelijke) vrijval van de voorziening. De overdracht van de pensioenverplichting aan het ABP zal naar verwachting plaatsvinden per 1 januari 2027. Tot het moment van overdracht wordt de voorziening jaarlijks herijkt op basis van de meest actuele uitgangspunten.

Deze voorziening dekt de verwachte kosten van ingegane wachtgelden van voormalig wethouders.

Deze voorziening dekt de verwachte kosten van medewerkers die deelnemen aan de regeling spaarverlof.

In 2023 is een nieuwe voorziening RVU gevormd. Een regeling voor vervroegd uittreden (RVU) is een regeling die (nagenoeg) uitsluitend dient ter financiële overbrugging van de periode tot de feitelijke ingangsdatum van een pensioenregeling of tot de ingangsdatum van de AOW. De grondslag hiervoor is artikel 32ba, zesde lid Wet op de Loonbelasting 1964. Is sprake van een RVU, dan kunnen de gemeenten worden getroffen door de eindheffing van 52% op grond van artikel 32aa van de Wet op de Loonbelasting 1964 en voor deze verplichting dient een voorziening gevormd te worden.

Betreft het vormen van een voorziening naar aanleiding van de door de Autoriteit Persoonsgegevens gevoerde NTA onderzoek en daaruit eventueel voortkomende boete.

De voorziening achterstallig onderhoud wegen is gevormd, omdat uit het nieuwe beheerplan wegen blijkt dat er achterstallig onderhoud gepleegd moet worden.

De voorziening groot onderhoud gemeentelijke gebouwen is gevormd voor de toekomstige uitgaven voor groot onderhoud aan gemeentelijke gebouwen op basis van meerjarige onderhoudsprogramma’s (MOP’s).

Op basis van een beleids- en beheerplan voor het onderhoud van wegen is de voorziening per 1 januari 2020 ingesteld.

De voorziening afkoopsommen grafonderhoud is gevormd om de toekomstige lasten te dekken van onderhoudswerkzaamheden aan graven, waarvan de eigenaar de onderhoudsplicht heeft overgedragen aan de gemeente door het betalen van een afkoopsom. Ontvangen afkoopsommen worden toegevoegd aan de voorziening en vallen in twintig jaar vrij ten gunste van de exploitatie van begraafplaatsen voor de dekking van de onderhoudskosten.

De voorziening riolering (art. 44.2) is gevormd om in geval van nog niet uitgevoerd werk bij investeringen de onderbesteding op kapitaallasten te doteren aan de voorziening (artikel 44, lid 2 BBV). Deze voorziening wordt aangewend ter dekking van toekomstige extra kapitaallasten en/of voor (toekomstige) tekorten op het product Riolering.

De voorziening afval (art. 44.2) is gevormd om in geval van onder- of overbesteding op de geraamde afvaluitgaven waarvoor via het afvalstoffentarief inkomsten zijn verworven, het resultaat tussen afvalinkomsten en –uitgaven te storten of te onttrekken aan de voorziening.

Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer:

Tot de vaste schulden behoren de opgenomen langlopende geldleningen met een oorspronkelijke looptijd van één jaar of langer en de waarborgsommen. Het verloop en de opbouw van de langlopende schulden is als volgt:

Onderhandse leningen van binnenlandse banken
In 2025 zijn geen nieuwe leningen aangetrokken en is in totaal voor € 5 miljoen afgelost aan langlopende leningen. Dit brengt het totaal op € 56 miljoen eind 2025. De rentelast over het openstaande langlopende vreemd vermogen bedroeg in 2025 € 1 miljoen.

Waarborgsommen
De waarborgsommen zijn in totale omvang gelijk gebleven en bedragen per 31 december 2025 afgerond € 31.000.

Overige leningen VOF Leidschendam Centrum
De gemeente heeft gronden in het gebied Leidschendam Damcentrum verworven. De VOF Leidschendam Centrum (waar de gemeente voor 50% in deelneemt) heeft deze aankopen gefinancierd. Ook heeft de VOF in opdracht van de gemeente deze gronden gedeeltelijk bouwrijp gemaakt, deze uitgaven heeft de VOF voorgefinancierd. De voorfinancieringen door de VOF zijn een renteloze lening aan de gemeente. De gemeente lost deze lening af bij verkoop van de gronden aan de VOF. In 2025 hebben er verrekeningen plaats gevonden met de VOF ter waarde van 0,3 miljoen.

Deze netto-vlottende schulden worden als volgt gespecificeerd:

Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar:

Overige kasgeldleningen
Gedurende 2025 zijn er geen kasgeldleningen aangetrokken. De stand is daardoor per 31 december 2025 nihil.

Banksaldi
Per 31 december 2025 is het tegoed bij de ING Bank € 1 duizend positief en het saldo bij de Bank Nederlandse Gemeenten BNG bedraagt € 2,5 miljoen negatief. Het tegoed bij de ING Bank is verantwoord op de Liquide Middelen aan de activa zijde.

Crediteuren algemeen / kortlopende schulden aan publiekrechtelijke lichamen
Deze post betreft de nog te betalen facturen per 31 december 2025. Voor crediteuren algemeen € 16,3 miljoen en voor kortlopende schulden aan publiekrechtelijke lichamen 1,3 miljoen per 31 december 2025. Betaling van deze openstaande bedragen gaat gedurende 2026 plaats vinden.

Overige kortlopende schulden
Per 31 december 2025 bestaat deze post uit de nog af te dragen loonheffing over december 2025 van € 4,6 miljoen.

Overlopende passiva

De overlopende passiva van € 37,4 miljoen betreft de door de gemeente verschuldigde € 10,8 miljoen en vooruit ontvangen bedragen € 26,5 miljoen per 31 december 2025.

a. Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot uitbetaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume
De belangrijkste verplichtingen hebben voor € 4,1 miljoen betrekking op het gebied van jeugd,
€ 0,2 miljoen terugbetaling specifieke uitkering, € 1,0 miljoen vervoerskosten, € 0,5 miljoen betreft de Ooievaarspas,€ 4,5 miljoen aan groot onderhoud gemeentelijke gebouwen, 0,1 miljoen bijdrage voorschoolse educatie en € 0,1 miljoen betreft nog te betalen rente op langlopende leningen bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG).

b. Vooruit ontvangen overheidsbijdragen
Volgens het BBV artikel 52a lid 1 wordt in de onderstaande tabel het verloop per uitkering met een specifiek bestedingsdoel weergegeven. De gemeente heeft van overheidsinstellingen bijdragen ontvangen voor de uitvoering van specifieke taken. Zolang de gemeente die taak nog niet (volledig) heeft uitgevoerd, blijft (een deel van) de ontvangen bijdrage als vooruit ontvangen verantwoord. Voor de opgenomen lasten heeft de gemeente de corresponderende taak uitgevoerd.

c. Overige vooruit ontvangen bedragen
Het saldo ter waarde van € 4,9 miljoen op de overige vooruitontvangen bedragen en de nog te betalen bedragen betreffen met name kostenverhaal € 3,3 miljoen, compensatie toeristenbelasting 2026 € 0,5 miljoenen, € 0,2 miljoen subsidies betreffende verduurzaming maatschappelijk vastgoed.

De vooruit ontvangen overheidsbijdragen met een specifiek bestedingsdoel zijn in 2025 gedaald van € 22,3 miljoen naar € 21,6 miljoen. Hieronder volgt een toelichting op de overheidsbijdragen met een hoger eindsaldo dan € 1 miljoen per 31-12-2025.

Proeftuin aardgasvrije wijk
Voor de proeftuin aardgasvrije wijk (kortweg PAW) hebben wij in 2022 € 3.930.579 ontvangen. Dit is bedoeld voor een periode van 2022 tot en met uiterlijk 31-12-2030. De beginstand in 2025 is
€ 3.856.699.  In 2025 zijn er geen uitgaven gedaan op deze post, waardoor het eindsaldo per 31 december 2025 uitkomt op € 3.856.699 als vooruit ontvangen overheidsbijdrage.

Tijdelijke regeling CDOKE (DT- Duurzaamheid)
​De Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE) is een subsidieregeling van het Rijk die gemeenten en provincies ondersteunt bij het uitvoeren van hun klimaat- en energietaken. De regeling is actief in de periode 2023–2025 en heeft als doel de capaciteit van decentrale overheden te versterken, zodat zij effectief kunnen bijdragen aan de nationale klimaatdoelstellingen, zoals vastgelegd in de Klimaatwet. De beginstand per 01 januari 2025 was € 1.278.245. Van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland heeft de gemeente voor deze SPUK in 2025 middelen ter hoogte van € 2.937.271 ontvangen. De gemeente heeft hierop een bedrag van € 2.167.434 uitgegeven en bedraagt de eindstand per 31 december 2025 € 2.048.082.

Verdrz slecht geïsoleerde woningen (DT- Duurzaamheid)
De gemeente ontvangt rijksmiddelen voor de verduurzaming van slecht geïsoleerde woningen. Deze middelen zijn toegekend als onderdeel van bredere overheidsinitiatieven om de energietransitie te versnellen en de CO2-uitstoot te verminderen. Ze worden specifiek gebruikt om huiseigenaren te ondersteunen bij het verbeteren van de energieprestaties van hun woningen, zoals isolatie en andere energiebesparende maatregelen. De beginstand van 2025 is € 3.683.494. In 2025 heeft de gemeente van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland voor de specifieke uitkering Lokale Aanpak Isolatie een bedrag van € 1.193.246 ontvangen. De gemeente heeft hierop een bedrag van € 535.411 uitgegeven en bedraagt de eindstand per 31 december 2025 € 4.341.329.

Klein Plaspoelpolder Fleetpark - Overgoo
Vanuit de Woningbouwimpuls zesde tranche, is er een bijdrage ontvangen van € 4.382.400 voor de gebiedsontwikkeling Overgoo. Deze bijdrage geldt voor de periode 2024 tot en met 2034. Er is in 2025 nog niet gestart met de bouw van de woningen, waardoor de vooruit ontvangen overheidsbijdrage van € 4.382.400 blijft staan.

Inburgeringsvoorzieningen
Door de Wet Inburgering hebben gemeenten een belangrijke rol bij de begeleiding van nieuwkomers die inburgeringsplichtig zijn. In 2022-2025 heeft de gemeente Leidschendam-Voorburg via een specifieke uitkering middelen hiervoor ontvangen vanuit het Rijk, welke tot drie jaar na ontvangst benut mogen worden. Op 31 december 2025 staat er nog een bedrag van € 1.577.331 als vooruit ontvangen overheidsbijdrage op de balans. Van dit balansbedrag moet nog € 954.871 terugbetaald worden aan het Rijk. Het balansbedrag is inclusief de in 2024 ingevoerde specifieke uitkering voor het bekostigen van onderwijstrajecten, welke in 2026 weer gezamenlijk met de specifieke uitkering inburgeringsvoorzieningen één specifieke uitkering zal worden.